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关于加强衡阳市城区商品房预售资金监督管理的通知

2017/5/9 11:19:03 来源:衡阳住宅与房地产信息网

  衡阳市各银行业金融机构、工程监理公司、房地产开发企业:

为贯彻落实《衡阳市城区商品房预售资金监管办法》(衡政办发[2015]11号),维护商品房交易双方的合法权益,保障商品房预售资金安全,现就加强衡阳市城区商品房预售资金监督管理工作有关具体事项通知如下:

一、加强协调配合,强化各方监管责任

(一)衡阳市住房和城乡建设局(以下称“市住建局”)负责本市城区商品房预售资金监督工作,委托衡阳市人民政府城市建设综合开发管理办公室(以下称“市城建开发办)负责商品房预售资金监督的具体工作。

市城建开发办负责对预售项目实施动态监管,定期或不定期对工程项目进行巡查。每季度组织对监管银行履职情况进行检查;不定期到监管银行核对商品房预售资金专用存款账户(以下称“专用账户”)的收支情况。

(二)中国人民银行衡阳市中心支行、中国银行业监督管理委员会衡阳监管分局(以下称“银监部门”)负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。监管银行按照《衡阳市商品房预售资金监管金融服务协议》(以下称《金融服务协议》)、《衡阳市商品房预售资金监管协议》(以下称《监管协议》)履行商品房预售资金的开户、收存、使用、核查等具体监管工作。

(三)工程监理机构负责本开发项目的工程监理工作,向监管银行出具真实的施工进度和资金用途证明,确保预售资金专项用于购买开发建设所需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款等。

(四)各银行业金融机构应每三年与市住建局签订《金融服务协议》,取得监管银行资格,明确监管责任。

二、构建监管系统,明确相关行为准则

(一)市住建局负责建立商品房预售资金监管信息系统(以下称“监管系统”),与房地产开发企业、监管银行联网,将预售资金专用账户及其资金出情况纳入信息管理。构建监管系统是规范房地产市场秩序、提升房产服务水平、加强预售资金监管的现实要求。

(二)市城建开发办通过监管系统对城区预售项目的预售资金存取情况进行监督,并提供网上公开查询、投诉、查处等服务。监管银行应将预售资金存取情况的数据及时、准确的录入监管系统。房地产开发企业按《监管协议》要求对预售资金进行缴存和申请使用。

(三)批准预售的商品房建设项目应当全部纳入预售资金监管对象范围,实行一个《商品房预售许可证》对应一个监管账户的原则,在监管银行申请设立商品房预售资金专用存款账户(以下称“专用账户”)。在账户设立过程中出现的有关问题由银监部门协调处理。

(四)房地产开发企业应将预售资金监管银行及专用账户在售楼场所公示。房地产开发企业与预购人签订《商品房买卖合同》时,应在合同中明确预售资金监管银行及专用账户。

(五)各银行机构发放的按揭贷款、住房公积金按揭贷款必须直接划入专用账户,不得直接支付给房地产开发企业、预购人或者转作他用。

三、规范监管流程,确保预售资金安全

(一)签订协议。房地产开发企业应与监管银行、监理公司三方签订《监管协议》,确定专用账户,在15个工作日内报市城建开发办备案,办理《商品房预售许可证》。

监管银行按《监管协议》,应当于每月10日前将预售资金专用账户的上月资金收支情况与房地产开发企业核对,对有异议的情况报城建开发办。

(二)账户变更。房地产开发企业确定监管银行后,原则上不得变更。如遇特殊情况确需变更监管银行,须经原监管银行、监理公司同意后,重新签订《监管协议》,将原资金账户的预售资金全部转入变更后的资金账户,并将原监管银行放弃对该项目监管的证明书和新的《监管协议》报城建开发办备案。同时办理《商品房买卖合同》和《商品房预售许可证》的相应变更手续。房地产开发企业在申请变更预售资金监管银行或资金账户期间,暂停该项目的网上预售。

(三)资金缴存。房地产开发企业应按《监管协议》将预售资金缴存到专用账户,不得以任何理由缓存或转存至其他账户。

(四)资金使用。房地产开发企业申请使用预售资金时,应按《监管协议》要求提出用款申请,经监管银行批准、拨付后方可使用。

(五)撤销监管。房地产开发企业开发的工程项目经竣工验收合格取得《工程竣工验收备案表》、办理房屋所有权证初始登记,可向监管银行申请拨付剩余监管资金,同时可申请解除对商品房预售资金专用账户的监管。监管银行在接到申请之日起3个工作日内,办理解除监管账户手续并函告城建开发办。

四、严格责任追究,加大违规查处力度

(一)开发企业未按规定将预售资金存入监管专用账户、提供虚假资料骗取预售资金、以收取其他款项为名变相逃避监管、不按规定使用商品房预售款项及其他违反预售资金监管的行为,由市住建局责令限期整改,整改期间不得申请拨付预售资金;对情节严重或拒不改正的,由市住建局依法暂停该项目网上销售,将其记入企业信用信息系统,降低资质等级直至取消,并根据《城市商品房预售管理办法》第十四条的规定予以处罚。

(二)监管银行未按《金融服务协议》、《监管协议》履行监管职责,擅自拨付、挪用监管资金,由银监部门责令其改正,并承担相应的法律责任。

(三)监理单位提供虚假施工进度证明,致使预售人超前超额支取商品房预售资金,导致工程无法按期竣工,造成预购人经济损失,由市住建局依法、依规对其实施行政处罚,并承担相应的法律责任。
  衡阳市住房和城乡建设局中国人民银行衡阳市中心支行

中国银行业监督管理委员会衡阳监管分局

2015年9月17日
责任编辑:叶子
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